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央企2010年改革重点:重组并购与提高竞争力(2009-12-14)
发布时间:2009年12月14日  文章来源:经济观察报
 
  即将画上句号的2009年,对国资委麾下的131家中央企业来说是“天时地利人和”的一年。国资委相关人士表示,虽然针对央企有诸如衍生品巨亏、质疑“国进民退”等一些杂音的出现,但在利润以及迎战金融危机中作出的贡献方面,央企交出了一张满意的成绩单。
 
  2010年,对央企来说是个特殊的年份。这一年国资委要兑现两个诺言,一个是五年前提出的2010年央企数量将减少到80-100家,另一个是2010年央企要建立比较完善的现代企业制度。
 
  为此,数位国资委官员在接受本报采访时,依然将央企2010年改革的重点放在重组、并购以及提高企业竞争力等三大任务上。
 
  而在明年国资政策的变数方面,董事会试点制度的完善和红利上缴比例的提高仍将是最值得期待的。
 
  重组收官
 
  五年前国资委成立之初,央企数量196家,截至今年底是131家。明年要缩减至100家,重组无疑将是明年央企改革最大的话题。
 
  眼下的国资委,在央企重组方面的思路越来越清晰,从最初的“扭转央企行业分布过宽,资源配置不合理”,逐渐调整为“扶持行业排头兵”。
 
  国资委人士称,现在央企里面各个行业的排头兵基本都已经确定,明年的重组将主要在中小央企中进行。
 
  国资委正在筹备的资产管理公司“中投二号”将会成为重组的关键,一大批规模较小、资产较差的央企都会被放到这个公司里面。
 
  “不过,这并不意味着央企重组就此会画上句号。”上述国资委人士表示,“大重组结束,小重组随即开始,被放进‘中投二号’的企业还将进行新一轮的重组整合,该破产的就破产,能合并就合并,也不排除有一些还会单独存在,现在看来这一轮整合的难度也不小。”
 
  并购急进
 
  此时,尽管2009年扣在央企头上“国进民退”的帽子还在冒着热气,可是这并不足以减慢央企2010年在并购这条路上急速前进的决心,因为对他们来说“机会”胜过一切。
 
  2010年,央企依然会是海内外并购市场上的最活跃者。数位国资委官员和国资专家都对这一趋势表示认同。
 
  “千载难逢”更是邵宁形容此次机会的一个修饰语。“机遇既体现在海外资产估值大幅降低,也体现在国内各级地方政府都很欢迎外来投资者,这些都为并购提供了很好的条件。”
 
  不过,相对于今年央企 “满盘皆吃”的并购态势,邵宁也告诫大央企在明年并购中一定要注重战略导向。“企业分两种,一种是战略导向,一种是机会导向。中小企业做产品,大企业做市场。大企业应当控制特定的目标市场,才能取得超额利润。因此大企业必须非常了解目标市场,不需要的东西,机会再好也不要抓,需要的则长期盯住,要把方向、目标、使命、战略定位搞清楚,然后再判断机会。”邵宁说。
 
  竞争力之痛
 
  除了央企内部重组与央企对外并购这两大主要动作外,提高企业竞争力被不少国资委人士看成是明年央企的重任之一。
 
  国资委主任李荣融近期数次在央企调研中要求央企明年要大力推进研发,占领行业技术发展的制高点,“2010年给了我们比较好的机遇,正是竞争对手比较艰难的时候。我们要在研发上加大力度,不然我们始终会是被动的。”
 
  一位化工类央企的技术部人员对记者说,以前国外根本不可能出售的一些技术,现在开始松口了,可以谈条件了。
 
  尽管目前外部环境为央企的自主创新提供了很好的条件,不过,上述国资委官员表示,我们目前的体制、机制能不能帮助企业利用好这个机会还值得研究。
 
  “比如说,央企负责人现在是三年一个任期,自主创新这种长远的东西,企业的领导人很难从发展的角度来进行一些高新技术的自主研发。基本就是用钱买技术。”他表示。
 
  此外,调结构也成为央企必须面临的任务之一。刚刚结束的中央经济工作会议将调结构定为明年中国经济的重头戏,调结构落到央企身上,具体应该怎么做?
 
  “调结构对部分垄断企业来说,压力还比较小,但是处于竞争领域的央企,我们认为明年调结构的方向有三个,资金往产业链的高端配置,政策向自主创新上倾斜,市场要从国内向国际转化。”上述国资委官员表示。
 
  政策变数
 
  2009年,国资委在完善董事会治理上为自己定下的目标是:出台10个相关的政策文件。但时至年末,仅有三个文件发布。
 
  “国资委今年的很多精力都去应付突发事件了,央企金融衍生品巨亏、层出不穷的地王等都让国资委应接不暇,改革的步伐的确有些减慢。”一位国资委专家评价说,“明年董事会治理方面应该会有一些更大的动作。”
 
  明年,也正是十五届四中全会明确国有企业要建立比较完善的现代企业制度的最后日期。
 
  目前131家央企中已经开展建立规范董事会试点的有24家。“董事会治理,想达到一个完美的阶段,我们手里要有一批充足的职业经理人。对于外部董事的管理、激励、评估方式等方面也都需要有相关的配套政策。”王志钢表示。
 
  此外,央企红利上缴比例的提高,也有望成为明年国资政策的期待之一。目前,启动于2007年的央企分红将收取标准分为三类,资源型特征企业,上缴比例为10%,一般竞争性企业上缴比例为5%;军工企业、转制科研院所企业,上缴比例待定。
 
  对于这一比例,外界一直认为偏低。这一说法近日在国资委内部也开始得到认可。今年9月,国资委收益管理局官员赴辽宁召集地方国资委官员开会时就表示,目前5%-10%的比例偏低。邵宁近日也表示提高比例是有可能的。
 
  目前,地方国资对重点国有企业的红利征收比例在20%左右。
 
  “下一步怎么办,关键看企业的经营状态。”邵宁表示。
 
  国资委最近公布的2009年前十个月央企的成绩单中,累计实现利润6337.8亿元,虽然同比下降6%,但降幅比1-9月缩小7.7个百分点。在金融危机还未完全褪去的时刻,这是一张不错的成绩单。
 
  至于具体的提高办法,邵宁表示:“成熟型企业可以提高比例,爬坡型企业要加以支持。”
 
  这也就意味着目前这种一刀切的做法将不再延续。
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